《民法典》

第一千零六十七條第一款 

父母不履行撫養(yǎng)義務(wù)的,未成年子女或者不能獨(dú)立生活的成年子女,有要求父母給付撫養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利。

第一千零八十五條 

離婚后，子女由一方直接撫養(yǎng)的，另一方應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)部分或者全部撫養(yǎng)費(fèi)。負(fù)擔(dān)費(fèi)用的多少和期限的長短，由雙方協(xié)議；協(xié)議不成的，由人民法院判決。

前款規(guī)定的協(xié)議或者判決，不妨礙子女在必要時(shí)向父母任何一方提出超過協(xié)議或者判決原定數(shù)額的合理要求。

必要時(shí)、合理要求

“撫養(yǎng)費(fèi)”，顧名思義，是對(duì)未成年人或者不能獨(dú)立生活的成年子女的健康成長所必須的費(fèi)用。最高人民法院《關(guān)于適用《中華人民共和國民法典》婚姻家庭編的解釋（一）》（法釋〔2020〕22號(hào)）第42條對(duì)此作出解釋：“《民法典》第一千零六十七條所稱‘撫養(yǎng)費(fèi)’，包括子女生活費(fèi)、教育費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等費(fèi)用。”

關(guān)于撫養(yǎng)費(fèi)的支付金額，法釋〔2020〕22號(hào)第49條規(guī)定，“撫養(yǎng)費(fèi)的數(shù)額，可以根據(jù)子女的實(shí)際需要、父母雙方的負(fù)擔(dān)能力和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際生活水平確定。有固定收入的，撫養(yǎng)費(fèi)一般可以按其月總收入的百分之二十至三十的比例給付。負(fù)擔(dān)兩個(gè)以上子女撫養(yǎng)費(fèi)的，比例可以適當(dāng)提高，但一般不得超過月總收入的百分之五十。無固定收入的，撫養(yǎng)費(fèi)的數(shù)額可以依據(jù)當(dāng)年總收入或者同行業(yè)平均收入，參照上述比例確定。有特殊情況的，可以適當(dāng)提高或者降低上述比例。”通常情況下針對(duì)撫養(yǎng)費(fèi)的金額問題，法院主要根據(jù)子女的生活、教育、醫(yī)療等方面的實(shí)際需要、父母雙方各自實(shí)際負(fù)擔(dān)能力、當(dāng)?shù)氐膶?shí)際生活水平等因素酌情確定撫養(yǎng)費(fèi)的金額以及是否需要增加和增加的金額。如前所述，撫養(yǎng)費(fèi)一般包括子女生活費(fèi)、教育費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等費(fèi)用，但是不同學(xué)校的教育費(fèi)用存在較大差異，民辦學(xué)校、國際學(xué)校等教育費(fèi)用高昂，一般的離婚協(xié)議約定或法院判決對(duì)此并未具體涉及，同時(shí)支付撫養(yǎng)費(fèi)一方是否同意子女就讀該類學(xué)校也是應(yīng)當(dāng)考慮的因素。同樣，一般撫養(yǎng)費(fèi)所能涵蓋的疾病類型及醫(yī)療支出是有限的，當(dāng)出現(xiàn)重大疾病時(shí)需要法院根據(jù)具體情況判斷。

當(dāng)前，有關(guān)撫養(yǎng)權(quán)人要求增加撫養(yǎng)費(fèi)的案件占比不小。撫養(yǎng)費(fèi)的爭議案件大多存在于離婚后撫養(yǎng)子女的一方以子女的名義或子女徑行提出撫養(yǎng)費(fèi)變更之訴。從訴訟角度來看，離婚后，子女要求增加撫養(yǎng)費(fèi)用，實(shí)質(zhì)上是承擔(dān)子女撫養(yǎng)義務(wù)一方，以子女之名要求對(duì)其《離婚協(xié)議》或離婚判決中子女撫養(yǎng)費(fèi)的負(fù)擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)所作的約定/判決進(jìn)行變更。要求增加撫養(yǎng)費(fèi)的原因較多，有孩子入學(xué)、出國、物價(jià)上漲、患病等。

筆者認(rèn)為，就一般的撫養(yǎng)費(fèi)用變更訴訟而言，《民法典》第1085條第2款規(guī)定，子女要求增加撫養(yǎng)費(fèi)必須是在“必要時(shí)”提出的“合理要求”。法釋〔2020〕22號(hào)第58條規(guī)定，“具有下列情形之一，子女要求有負(fù)擔(dān)能力的父或者母增加撫養(yǎng)費(fèi)的，人民法院應(yīng)予支持：（一）原定撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額不足以維持當(dāng)?shù)貙?shí)際生活水平；（二）因子女患病、上學(xué)，實(shí)際需要已超過原定數(shù)額；（三）有其他正當(dāng)理由應(yīng)當(dāng)增加。”因此，針對(duì)此類撫養(yǎng)費(fèi)增加爭議案，關(guān)鍵詞為“不足以維持”“實(shí)際需要”“正當(dāng)理由”。撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)否或如何調(diào)整，應(yīng)對(duì)當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平、父母的負(fù)擔(dān)能力、雙方的經(jīng)濟(jì)情況有無變化以及子女實(shí)際需要有無增加等進(jìn)行調(diào)查了解，進(jìn)行綜合考慮。

1、《離婚協(xié)議》系由父母雙方在離婚時(shí)自愿達(dá)成，其中關(guān)于子女撫養(yǎng)費(fèi)給付期限的約定或長達(dá)十幾年，按照常理推斷，雙方在協(xié)商確定子女撫養(yǎng)費(fèi)的負(fù)擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，一般會(huì)對(duì)子女開支情況及自身承受能力加以充分預(yù)判后達(dá)成該協(xié)議?；蚴菫榱俗寣?duì)方同意離婚，又或是為了獲得子女撫養(yǎng)權(quán)，再或是撫養(yǎng)方多分了共同財(cái)產(chǎn)等等。即便是法院判決離婚，法庭也是綜合考慮離婚原因、夫妻感情破裂過錯(cuò)責(zé)任、子女撫養(yǎng)權(quán)歸屬、共同財(cái)產(chǎn)分割、共同債務(wù)承擔(dān)、離婚時(shí)撫養(yǎng)費(fèi)負(fù)擔(dān)能力以及當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平等一系列問題，才最終作出撫養(yǎng)費(fèi)支付額度的判決。

《民法典》第464條第2款規(guī)定，“婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議，適用有關(guān)該身份關(guān)系的法律規(guī)定；沒有規(guī)定的，可以根據(jù)其性質(zhì)參照適用本編規(guī)定。”父母對(duì)子女的撫養(yǎng)教育義務(wù)是法定的，是與生俱來的非契約義務(wù)。夫妻雙方因感情破裂離婚時(shí)，就應(yīng)處理好子女的撫養(yǎng)問題，也應(yīng)從子女撫養(yǎng)的角度對(duì)此進(jìn)行預(yù)判。子女的撫養(yǎng)問題影響到子女未來的成長，所以處理時(shí)最好由雙方依據(jù)有利于孩子成長原則進(jìn)行協(xié)商，一旦就撫養(yǎng)費(fèi)所達(dá)成協(xié)議，此協(xié)議非“有關(guān)身份關(guān)系的”協(xié)議，協(xié)議或裁判可系為雙方的“真實(shí)意思”表示，父母雙方均應(yīng)受到該協(xié)議/裁判的約束，共同履行。

《民法典》規(guī)定“不妨礙子女在必要時(shí)向父母任何一方提出超過協(xié)議或者判決原定數(shù)額的合理要求”。筆者認(rèn)為，子女“必要時(shí)”提出的“合理要求”一般不具備溯及力，即便要調(diào)整也應(yīng)當(dāng)自子女提出該要求并得到法庭或父母支付撫養(yǎng)費(fèi)一方支持時(shí)才產(chǎn)生調(diào)整的效力，而不是自其提出調(diào)整即調(diào)整，溯及既往。否則將違背離婚協(xié)議和裁判穩(wěn)定，損害另一方的利益。

2、對(duì)子女撫養(yǎng)費(fèi)變更調(diào)整時(shí)，除應(yīng)考量子女要求是否為“必要時(shí)”“合理要求”之外，還需考慮承擔(dān)撫養(yǎng)責(zé)任一方是否已出現(xiàn)離婚調(diào)解協(xié)議簽訂時(shí)其難以預(yù)判之情形和當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平變化，以及隨著子女年齡的增加，生活及教育等費(fèi)用增加可能的情形；同時(shí)結(jié)合父母各方自身經(jīng)濟(jì)狀況是否已出現(xiàn)重大變化和實(shí)際收入綜合考慮，目的在于子女未來的健康成長需要。子女以及承擔(dān)子女撫養(yǎng)義務(wù)一方對(duì)此負(fù)有舉證義務(wù)，就是否已達(dá)到法律規(guī)定的“必要時(shí)”“合理要求”進(jìn)行舉證。

實(shí)務(wù)中，承擔(dān)撫養(yǎng)義務(wù)的一方往往會(huì)列舉子女的日常生活流水開支作為撫養(yǎng)費(fèi)變更“情勢變更”的理由。從合同的角度，所謂情勢變更，是指合同有效成立后，因不可歸責(zé)于雙方當(dāng)事人的原因發(fā)生情勢變更，致合同之基礎(chǔ)動(dòng)搖或喪失，若繼續(xù)維持合同原有效力顯失公平，允許變更合同內(nèi)容或者解除合同。其意義在于通過司法權(quán)力的介入，強(qiáng)行改變合同已經(jīng)確定的條款或撤銷合同，在合同雙方當(dāng)事人訂約意志之外，重新分配交易雙方在交易中應(yīng)當(dāng)獲得的利益和風(fēng)險(xiǎn)，其追求的價(jià)值目標(biāo)，是公平和公正。因此，當(dāng)子女提出撫養(yǎng)費(fèi)調(diào)整請(qǐng)求時(shí)，“情勢變更”原則的適用也僅應(yīng)從子女的“必要時(shí)”“合理要求”方面進(jìn)行考慮。承擔(dān)撫養(yǎng)責(zé)任一方個(gè)人的生活、居住、收入、身體情況的改變不應(yīng)成為子女向父母任何一方提出超過協(xié)議或者判決原定數(shù)額的“必要時(shí)”“合理性”的主要考量因素。倘若承擔(dān)撫養(yǎng)責(zé)任一方出現(xiàn)離婚調(diào)解協(xié)議簽訂時(shí)其難以預(yù)判之情形和當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平變化，以及隨著子女年齡的增加，生活及教育等費(fèi)用增加可能的情形，必要時(shí)也可以通過變更子女撫養(yǎng)關(guān)系來加以解決。（法釋〔2020〕22號(hào)）第52條規(guī)定，“父母雙方可以協(xié)議由一方直接撫養(yǎng)子女并由直接撫養(yǎng)方負(fù)擔(dān)子女全部撫養(yǎng)費(fèi)。但是，直接撫養(yǎng)方的撫養(yǎng)能力明顯不能保障子女所需費(fèi)用，影響子女健康成長的，人民法院不予支持。”第56條規(guī)定，“具有下列情形之一，父母一方要求變更子女撫養(yǎng)關(guān)系的，人民法院應(yīng)予支持：

（一）與子女共同生活的一方因患嚴(yán)重疾病或者因傷殘無力繼續(xù)撫養(yǎng)子女；

（二）與子女共同生活的一方不盡撫養(yǎng)義務(wù)或有虐待子女行為，或者其與子女共同生活對(duì)子女身心健康確有不利影響；

（三）已滿八周歲的子女，愿隨另一方生活，該方又有撫養(yǎng)能力；

（四）有其他正當(dāng)理由需要變更。”

目的還是在于子女未來的健康成長需要，子女利益的最大化。