導(dǎo)讀：2014年《上海市人口與計劃生育條例》有關(guān)特殊情況再生育規(guī)定現(xiàn)已施行。關(guān)于上海市2015年最新計劃生意特殊規(guī)定，你了解了嗎?以下就由小編為您詳細(xì)介紹上海市關(guān)于單獨(dú)兩孩政策的再生育新規(guī)怎么實(shí)施。

一、制定《實(shí)施意見》的必要性

《上海市人口與計劃生育條例》(以下簡稱“《條例》”)第二十五條、二十六條對于本市再生育的條件作了列舉式規(guī)定;同時，《條例》第二十五條第三款規(guī)定：“除本條第一款、第二款規(guī)定的條件外，因特殊情況可以再生育的條件，由市人民政府另行規(guī)定”。2014年2月25日，市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議作出了《關(guān)于修改<上海市人口與計劃生育條例>的決定》，從3月1日起全面實(shí)施單獨(dú)兩孩政策。目前，本市的再生育條件共有11種情況，其中9種適用于全市城鄉(xiāng)居民，2種只適用于農(nóng)村居民。

近年來，一些家庭特別是再婚家庭(主要是再婚夫妻再婚前雙方各生育過一個子女、現(xiàn)家庭無子女的)要求再生育一個孩子的呼聲很強(qiáng)烈。生育政策是計劃生育基本國策的核心。推行計劃生育政策以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口形勢變化，我國和本市的生育政策也逐步調(diào)整和完善。在全市單獨(dú)兩孩政策平穩(wěn)實(shí)施的同時，也需要解決一部分特殊家庭的合理生育訴求。因此，迫切需要制定《條例》有關(guān)特殊情況再生育規(guī)定的實(shí)施意見。

二、特殊情況可以再生育的條件

《實(shí)施意見》明確規(guī)定了4種特殊情況可以再生育的條件：

雙方或者一方為本市戶籍的夫妻，符合下列條件之一的，可以要求安排再生育一個子女：

1、雙方均為非獨(dú)生子女、婚前各生育過一個子女，現(xiàn)家庭無子女的。

2、一方為獨(dú)生子女且婚前未生育過子女，另一方婚前已生育一個子女，雙方婚后生育一個子女且現(xiàn)家庭只有該子女的。

3、雙方婚前均未生育過子女，婚后第一次生育的多胞胎，經(jīng)市或者區(qū)、縣病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定均為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的。

4、一方是烈士子女，婚前雙方均未生育過子女，婚后只生育一個子女的。

三、特殊情況再生育審批程序

符合本《實(shí)施意見》規(guī)定的特殊情況再生育條件的夫妻，要求安排再生育子女的，應(yīng)當(dāng)按照《條例》第二十九條規(guī)定，辦理再生育申請審批手續(xù)。

1、向女方戶籍地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提交再生育申請表，并提供規(guī)定的材料。

2、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到再生育申請表及規(guī)定的全部材料之日起七個工作日內(nèi)提出受理意見，并將受理意見及全部申請材料報區(qū)、縣衛(wèi)生和計劃生育行政管理部門。

3、區(qū)、縣衛(wèi)生和計劃生育行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處報送的受理意見和全部申請材料之日起十個工作日內(nèi)審查完畢。對符合條件的，發(fā)給再生育告知書;對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。

4、選擇適用本條例規(guī)定要求安排再生育一個子女的，向本市一方戶籍地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處申請辦理。

四、需要提交的材料

符合《實(shí)施意見》規(guī)定的特殊情況再生育條件的夫妻，要求安排再生育子女的，應(yīng)當(dāng)按照《條例》第三十條規(guī)定提供基本材料：

1、身份證明;2、戶籍證明;3、婚姻狀況證明;4、已有子女狀況的聲明。

此外，根據(jù)不同情況，還需要提供相關(guān)證明材料：

1、夫妻中的獨(dú)生子女一方應(yīng)當(dāng)提供證明本人是獨(dú)生子女的有關(guān)材料。

2、屬于再婚對象的，應(yīng)當(dāng)提供離婚證以及協(xié)議離婚書或者法院離婚判決書。

3、子女為病殘兒的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)部門的鑒定材料。

4、烈士子女的，應(yīng)當(dāng)提供父親或者母親是烈士的證明材料。

五、政策問答

1、“關(guān)于《上海市人口與計劃生育條例》有關(guān)特殊情況再生育規(guī)定實(shí)施意見”的施行日期?

答：從2014年11月1日起正式實(shí)施。

2、《實(shí)施意見》的適用范圍?

答：《實(shí)施意見》適用于兩種對象：(1)夫妻雙方均為上海市戶籍;(2)夫妻一方為上海市戶籍、另一方為外省市戶籍。

3、特殊情況可以再生育的條件是什么?

答：雙方或者一方為本市戶籍的夫妻，符合下列條件之一的，可以要求安排再生育一個子女：

(1)雙方均為非獨(dú)生子女、婚前各生育過一個子女，現(xiàn)家庭無子女的。

(2)一方為獨(dú)生子女且婚前未生育過子女，另一方婚前已生育一個子女，雙方婚后生育一個子女且現(xiàn)家庭只有該子女的。

(3)、雙方婚前均未生育過子女，婚后第一次生育的多胞胎，經(jīng)市或者區(qū)、縣病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定均為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的。

(4)一方是烈士子女，婚前雙方均未生育過子女，婚后只生育一個子女的。

4、特殊情況再生育的申請審批程序?

答：符合《實(shí)施意見》規(guī)定的特殊情況再生育條件的夫妻，要求安排再生育子女的，應(yīng)當(dāng)按照《條例》第二十九條規(guī)定，辦理再生育申請審批手續(xù)，具體為：

(1)向女方戶籍地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提交再生育申請表，并提供規(guī)定的材料。

(2)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到再生育申請表及規(guī)定的全部材料之日起七個工作日內(nèi)提出受理意見，并將受理意見及全部申請材料報區(qū)、縣衛(wèi)生和計劃生育行政管理部門。

(3)區(qū)、縣衛(wèi)生和計劃生育行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處報送的受理意見和全部申請材料之日起十個工作日內(nèi)審查完畢。對符合條件的，發(fā)給再生育告知書;對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。

(4)選擇適用本條例規(guī)定要求安排再生育一個子女的，向本市一方戶籍地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處申請辦理。

5、申請辦理特殊情況再生育，需要提交哪些材料?

答：符合《實(shí)施意見》規(guī)定的特殊情況再生育條件的夫妻，要求安排再生育子女的，應(yīng)當(dāng)按照《條例》第三十條規(guī)定提供基本材料：(1)身份證明;(2)戶籍證明;(3)婚姻狀況證明;(4)已有子女狀況的聲明。

此外，根據(jù)不同情況，還需要提供相關(guān)證明材料：(1)夫妻中的獨(dú)生子女一方應(yīng)當(dāng)提供證明本人是獨(dú)生子女的有關(guān)材料。(2)屬于再婚對象的，應(yīng)當(dāng)提供離婚證以及協(xié)議離婚書或者法院離婚判決書。(3)子女為病殘兒的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)部門的鑒定材料。(4)烈士子女的，應(yīng)當(dāng)提供父親或者母親是烈士的證明材料。

6、是否可以委托他人辦理特殊情況再生育申請審批手續(xù)?

答：可以。委托辦理時，除提供規(guī)定的委托人的全部材料外，還須提供受委托人的身份證明、委托人出具的委托書。